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贵定县人民政府办公室关于印发贵州贵定摆龙河国家湿地公园管理办法的通知

来源:贵定县政府办 发布日期:2018-12-03 19:44:53 浏览次数: 文章字号:大

索引号 GDXZF/2018-01839 生成日期 2018-12-03 19:44 发布日期 2018-11-29
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  贵定县人民政府办公室 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

贵定县人民政府办公室关于

印发贵州贵定摆龙河国家湿地公园管理

办法的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处,县政府各部门、各直属机构,昌明经济开发区管委会:

经县政府研究同意,现将《贵州贵定摆龙河国家湿地公园管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                             贵定县人民政府办公室

                                                                                                                                      20181129

 

 

 

贵州贵定摆龙河国家湿地公园管理办法

 

第一章 总则

第一条  为加强贵州贵定摆龙河国家湿地公园保护和管理,维护生态安全,保持湿地功能和生物多样性,保障湿地资源的可持续利用,促进人居环境与自然环境的协调发展,根据《国家湿地公园管理办法试行》、《贵州省湿地保护条例》等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  贵州贵定摆龙河国家湿地公园规划区域内为湿地公园保护管理范围,在湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区内从事相关活动的单位和个人,均应当遵守本办法的规定。

第三条  本办法所称的贵州贵定摆龙河国家湿地公园以下简称摆龙河湿地公园,是指经国家林业局批准,以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。地理坐标位于北纬26°17′44″~ 26°19′37″,东经107°3′55″~ 107°8′13″之间,总面积为380.24顷,西南起河背大桥,沿河而下东至光辉白岩,全长16公里,具体范围包括摆龙河、凉水井水库水域周边河流及两岸的水土保持林、稻田湿地。

第四条  摆龙河湿地公园的保护和管理,应当遵循全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的原则。

第五条  贵定县人民政府应加强对湿地公园保护和管理工作的领导,将摆龙河湿地公园保护和管理纳入国民经济和社会发展计划,并提供必要的政策、资金支持,加快摆龙河湿地公园保护与建设。

贵定县林业局负责摆龙河国家湿地公园的指导、监督和管理。

贵定县沿山镇人民政府应当做好摆龙河国家湿地公园社区环境整治及生态保护等相关工作。

贵定县摆龙河国家湿地公园管理处负责摆龙河国家湿地公园保护和管理的具体工作。

第六条  成立贵定县摆龙河国家湿地公园管理处,宗旨是管理湿地公园内的湿地保护与利用、生态旅游等相关事务。具体负责摆龙河湿地公园的保护和管理工作,依法行使下列职权:

(一)贯彻执行国家有关湿地保护的法律、法规和有关湿地保护的方针、政策;

(二)承担对湿地公园规划控制区内的建设、规划、开发、经营活动进行监管、审批和处罚;

(三)承担实施湿地公园总体规划,制定湿地公园的管理计划和各项规章制度并组织实施;

(四)组织实施湿地公园生态保护修复工程、基础设施配套、生态旅游开发及其它项目,并予以管理;

(五)承担湿地资源的普查、评价工作,保管湿地保护、管理和研究工作中获得的各项成果、数据和资料,并按照规定向上级主管单位报送调查和监测报告;

(六)承担对外宣传、推广、交流与湿地科学知识普及、教育、参与国际国内湿地保护与利用的交流与合作;

(七)配合有关部门做好湿地公园内的林业林政、渔业渔政、环境保护、村容村貌、园林绿化等工作;

(八行使县人民政府依法授予或县相关主管部门依法委托的职权;

管理机构应当严格遵守本办法以及有关法律、法规、规章的规定,依法开展保护和管理工作;制定并实施湿地公园总体规划和管理计划,完善保护管理制度。

第七条  摆龙河湿地公园的外围保护地带和周边景观控制区由县人民政府有关部门会同所属的沿山镇人民政府负责管理。

第八条  摆龙河湿地公园保护管理、建设所需经费列入县级财政预算,并纳入县域国民经济和社会发展规划,同时根据湿地保护建设工作需要安排专项资金。湿地保护建设专项资金实行专款专用,任何单位和个人不得侵占或挪用。

公园管理机构可以接受国内外组织和个人的援助与捐赠,用于湿地公园的保护、修复、建设、管理等。

第九条  任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境和湿地资源的义务,并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行监督和举报。

鼓励单位和个人为湿地公园保护工作提供志愿服务。

对在湿地公园保护中做出重要贡献的单位和个人,由县人民政府给予表彰。

第二章 规划与建设

第十条 《贵州贵定摆龙河国家湿地公园总体规划(2014-2020)》以下简称湿地公园总体规划是湿地公园保护、建设、管理和利用的依据,任何单位和个人均应当严格遵守。

第十一条  公园管理机构应当编制湿地公园详细规划,并将其纳入贵定县城市总体规划。

县相关产业规划应与湿地公园总体规划相协调,体现湿地资源保护与利用的总体目标和基本原则。湿地公园总体规划经法定程序批准后不得擅自调整或变更,确因保护和管理工作的需要而对湿地公园总体规划进行调整或变更的,应当经原审批机关同意后,按照原审批程序报批。

第十二条  摆龙河湿地公园外围保护地带和周边景观控制区所在地的控制性详细规划应当与湿地公园总体规划相衔接。

公园管理机构应当配合湿地公园外围保护地带和周边景观控制区所在地的控制性详细规划以及涉及湿地公园各项专业规划的编制工作。

第十三条  摆龙河湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划,按照国土资源、城乡规划、环境保护等方面的法定程序报批后进行,其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等,应当与周围景观和环境相协调。对已有的破坏景观的建设项目和设施,应当逐步依法改正。

禁止在湿地公园内新建、改建、扩建与湿地公园保护无关的建筑物。

第十四条  管理机构应当会同环境保护行政主管部门,按照有关法律、法规、规章的规定,加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。

第十五条  在摆龙河湿地公园内从事下列建设活动的,应当经湿地公园管理机构同意后,依法办理有关手续:

设置游船码头、观景台等旅游、休闲设施;

恢复或新增石刻、碑碣;

三设置雕塑或塑造塑像;

建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物;

设置广告、宣传牌、指示标牌等户外设施;

其他建设活动。

第十六条  经批准在摆龙河湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施,保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。

第十七条  摆龙河湿地公园以及外围保护地带、周边景观控制区内的违法建筑物应当按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定进行处置。

第三章 保护

第十八条  摆龙河湿地公园主要保护内容:

水体保护:保护以河背大桥至旧司桥头、凉水井为主的水体与水网形态,改善水质。

生物多样性保护:保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护动物有良好的生长环境。

土地资源保护:保护现有土地资源,提高土地资源的利用效率。

湿地地形地貌保护:保护湿地公园原有的地形地貌。

农业种养殖业保护:保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统。

各级文物保护单位、民俗民间文化、民族文化村及古文化遗存保护:保护文物古迹、古树和反映地域特色的湿地水文化、农耕文化、鸟文化等。

管理机构应当根据湿地公园生态容量和生态平衡的需要,对湿地公园的重要区域实行定期封闭轮休,并可以划定一定的范围,禁止或限制人员进入。

第十九条  摆龙河湿地公园划分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区及管理服务区五大功能区。

在保护保育区、恢复重建区、宣教展示区内不得建设任何生产经营性设施。规划允许建设的项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

湿地公园管理机构应当参与外围保护地带和周边景观控制区的保护、规划和建设管理工作。

湿地合理利用区和管理服务区内建设的项目不得损害湿地公园的环境质量;已建成并造成损害的,应当限期治理。

第二十条  公园管理机构应当按照国家林业局批准的公园范围,负责标明公园界区,设立公园界碑、界桩及标识标牌。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界碑、界桩及标识界标。

第二十一条  严格控制湿地公园内及周边区污染物排放,禁止倾倒堆置生活垃圾、建筑垃圾、工业固废等废弃物,对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物,使用者应当采取回收利用等措施。

公园内游览性船舶以电瓶船、手划船为主,所有船舶必须在规定的线路行驶,严格控制船舶承载力和船舶数量。

第二十二条  禁止引进任何可能造成湿地公园生态环境破坏的外来物种。

管理机构应当建立外来物种信息系统,并建立和及时更新最危险的入侵物种名录,防止其扩散。

管理机构应当加强湿地公园物种种源的培育研究和可持续利用工作。

第二十三条  禁止在湿地公园内捕捉陆生野生动物。严格控制在湿地公园内捕捞水生动物,确需捕捞的,应当经管理机构同意,在指定的范围、地点限量捕捞。

有关部门和沿山镇人民政府应当加强湿地公园外围保护地带野生动物的保护。除在规定的区域和时间外,禁止在湿地公园外围保护地带捕捞水生动物。

公园管理机构应当建立健全野生动物救护制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的野生动物采取紧急救护措施。

第二十四条  未经管理机构同意,禁止在湿地公园内放生动物。

第二十五条  严格控制在湿地公园内采集植物资源。确需在湿地公园内采集植物物种、标本、药材、植物繁殖材料和其他林副产品的,应当经管理机构同意后,在指定的范围、地点限量采集。

第二十六条  管理机构应当加强湿地公园的植树绿化和病虫害防治工作,保护好植被和动物物种的生长、栖息条件。

湿地公园外围保护地带和周边景观控制区的绿化应当与湿地公园景观相协调。

第二十七条  摆龙河湿地公园内鼓励使用有机肥以及高效、无毒、低残留的农药,防止湿地环境污染,损害湿地生物多样性。遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的,施药单位在施药前应当通报公园管理机构,共同采取防范措施,避免和减少对湿地生态环境的污染。

第二十八条  摆龙河湿地公园管理机构依法保护河道畅通,禁止任何单位或个人擅自在水面设置竹箔等障碍物,确需修建相关工程的,应当进行科学论证、评估、并征求相关部门的意见。   

第二十九条  严禁破坏湿地植被,切实保护湿地生物的生存环境。公园管理机构划定的湿地保育区、恢复重建区内,禁止擅自放牧和种植旱地作物。

湿地公园内引入生物新品种,经营者应当依法报请有关主管部门审定、批准。

公园管理机构应采取措施加强对湿地植被的保护,做好退化湿地植被的恢复工作。

第三十条  公园管理机构应当对湿地公园内的古树名木进行登记造册,挂牌保护。

禁止擅自砍伐、移植、损毁湿地公园内的树木。确需砍伐或移植树木的,有关行政主管部门在审批时,应当征求管理机构的意见。

第三十一条  对摆龙河湿地公园内的重要景观物、文物古迹、古树名木,任何单位和个人不得私自挖掘、破坏、盗窃和非法买卖。

第三十二条  在摆龙河湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区内,禁止建设污染环境的生产设施、设置废弃物倾倒或填埋场地。现有的污染源,应当达到国家或地方规定的排放标准。

第三十三条  公园管理机构应当加强湿地公园的生态监测,对湿地公园的水环境、湿地生态特征、湿地植被演替、湿地保护类群的动态变化及时进行调查和监测,建立档案,并根据监测情况取相应的保护管理措施。

第三十四条  公园管理机构应当鼓励和扶持具有布依族传统特色的农耕渔事的发展。

在开展农耕渔事活动时,应当使用高效、无毒的药剂,采取自然生态的综合防治措施,以减少对水体、土壤和空气的污染。

第三十五条  公园管理机构应当制定湿地公园生态资源保护的应急预案,在发生危害湿地公园生态资源的事件时,应当根据应急预案及时采取措施。

第三十六条  在湿地保护范围内禁止下列行为:

 倾倒和堆置废弃物、排放有毒有害物质或者超标废水;

 擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物;

 非法捕捞鱼类及其他水生生物;

 擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施,截断湿地与外围水系联系;

 擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物,捡拾或者破坏野生鸟卵;

 擅自开垦、围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途;

 擅自挖砂、采矿、取土、烧荒、采集泥炭或者泥炭藓、揭取草皮;

 其他破坏湿地及其生态功能的行为;

(九)严禁擅自改变河道现状,改变水流走向。

第四章 利用

第三十七条  利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划,维护湿地资源的可持续利用。

第三十八条  公园管理机构应当设置宣教设施,建立和完善解说系统,宣传湿地功能和价值,普及湿地知识,提高公众湿地保护意识。管理机构应当充分发挥湿地公园在科普宣传、保护非物质文化遗产等方面的作用,开展多种形式宣传活动。

对于依托湿地公园开展的宣传活动,有关部门应当给予支持,提供便利条件。

第三十九条  管理机构应当会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究,建立和完善湿地保护及利用技术推广体系,推动湿地保护和利用工作的开展。

第四十条  利用湿地公园的生态资源,不得改变湿地生态系统的基本功能,不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害,不得破坏野生动物的栖息环境。

第四十一条  湿地公园合理利用区和管理服务区内开展生产经营、休闲旅游和教学科研活动,应当征求湿地管理机构的意见,且与湿地保护相协调,符合湿地公园总体规划要求,不得破坏湿地生态系统。其中建设项目应当由湿地公园管理机构提出选址、布局、高度、体量、造型、风格、色调等建设意见,方可按程序实施。

经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施保护湿地风景资源和自然生态环境。

第四十二条  禁止进入湿地公园保护重点区。因科研需要,确需进入保护重点区内从事科研活动的,或者需要进入湿地保育区内从事科普教育活动的,应当事先向公园管理机构提交申请和活动计划,办理有关手续后方可入园。

第四十三条  在湿地公园内进行科学调查、研究观测、科普教育等教学科研活动的,应当公园经管理机构批准。

经批准在湿地公园内进行湿地科学研究,应以提高湿地科学研究的意识为主,采取与高等院校、科研机构合作等方式,就湿地公园的全局性问题和重点问题以及矛盾突出的问题设立研究课题,吸引高水平的科研团队攻关研究,使研究成果成为湿地保护与利用决策的依据。

第五章 管理

第四十四条  进入摆龙河湿地公园的人员,应当服从公园管理机构的管理,自觉遵守湿地公园的各项规定,爱护各项公共设施,保护湿地资源。

第四十五条  公园管理机构应当制定火灾、溺水、极端天气等应急预案,设置各种必要的安全设施;发生安全事故时,管理机构应当根据应急预案及时采取救援措施。

第四十六条  公园管理机构应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游览接待容量、年可游天数和游览线路,根据保护的实际需要,可以对湿地公园部分地段的游览线路实行限制。

禁止开设与湿地公园保护目的不一致的旅游项目。

进入湿地公园参观、旅游的单位和个人,应当遵守游览管理制度,按照指定路线参观、游览。

第四十七条  严格控制湿地公园内商业服务网点的数量。商业服务网点的设置由管理机构组织有关部门统一规划、合理布局,并与周围景观和环境相协调。

公园管理机构可以根据湿地公园生态资源以及公共安全、环境卫生的需要,对湿地公园内的经营性活动作出限制性规定。

第四十八条  在摆龙河湿地公园内从事经营活动,其经营场所和经营范围应当符合湿地公园规划要求。市场监督主管部门在核发营业执照时,应当征求公园管理机构的意见。

经营者应当在营业执照核定的经营场所和经营范围内从事经营活动。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为。禁止在经营场所外揽客、兜售商品等行为。

第四十九条  摆龙河湿地公园的机动船应当采用电力等无污染的动力。湿地公园内水上运输经营、船舶和船员的管理以及水上交通安全监督,依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第五十条  限制在摆龙河湿地公园内举办群众性活动。举办大型群众性活动,依法应当由有关行政主管部门办理行政许可手续的,有关行政主管部门在审批时,应当征求公园管理机构的意见;举办其他群众性活动的,应当经公园管理机构批准。

第五十一条  公园管理机构应当加强湿地公园内的环境卫生管理,配置符合要求的环境卫生设施和设备,建立环境卫生责任制。

经营者应当及时清运各种经营活动所产生的垃圾,做好经营范围内的清扫和保洁工作,实施垃圾分类处理。

第五十二条  公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制,优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

第六章 法律责任

第五十三条  对违反本办法规定的行为,按照《贵州省湿地保护条例》执行;有关法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定。违反本办法的行为发生在湿地公园外围保护地带的,由有关行政主管部门和所属人民政府依法进行处罚。

第五十四条  妨碍、抗拒管理机构和行政机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第五十五条  因管理不善、违规审批、违规建设等造成湿地公园生态环境破坏的,由县人民政府责令相关部门或公园管理机构限期整改,并依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。

有关工作人员在湿地公园管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第五十六条 本办法自印发日起施行。

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